踏石留印

——全国质检系统认真贯彻执行中央“八项规定”综述

　　“中央政治局以身作则，作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央领导同志考察调研、出席会议、发表讲话，也都展示出新作风新气象。这对于我们抓好自身建设，既是示范，更是鞭策。我们要深化‘三个质检’建设，在抓好常规工作的同时，着力改作风、树形象！”在1月18日召开的全国质检工作会议上，国家质检总局局长、党组书记支树平的主题报告对全系统认真贯彻中央“八项规定”再动员、再强调。

　　之后，一次次考察，一个个会议，一项项新闻报道——自2012年12月4日中央政治局审议通过中央“八项规定”以来，总局领导率先垂范，做到“踏石留印，抓铁有痕”。全国质检系统各部门、各单位也积极行动，采取切实有效的措施认真贯彻落实，新气象、新变化，扑面而来，令人振奋……

　　领导带头

　　“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在2012年11月15日新一届中央政治局常委和中外记者见面时，习近平总书记如此表示。19天后的12月4日，中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　响应党中央号召，国家质检总局立即行动，进行学习贯彻。兑现承诺首先从党组做起，从党组的每一位成员做起。

　　——12月5日下午，总局雷厉风行召开党组中心组（扩大）会议，学习贯彻中央“八项规定”。出差在外的支树平局长专门打回电话，要求质检系统各级领导干部认真学习，以实际行动抓好落实。主持会议的总局党组副书记、副局长杨刚要求尽快制定出台贯彻落实的具体措施，各单位要切实联系实际，找出存在的问题，确保中央“八项规定”落到实处。

　　——12月17日，在总局党组中心组学习会议上，支树平局长明确提出全国质检系统要严格按照中央“八项规定”，切实转变作风，树立3种风气：在作风方面，要真抓实干；在学风方面，要深钻细研；在文风方面，要朴实精练。

　　——12月19日，总局采取“质检大讲堂”的形式对机关全体处级干部和青年骨干进行了十八大精神学习辅导和中央“八项规定”实施细则的宣贯学习。

　　——2013年1月召开的全国质检工作会议，成为贯彻落实中央“八项规定”的示范会，会议一切从简：缩短了会期，由原经批准的2天改为1天；减少参会人员，各省区市质检两局只安排局长参加，66名办公室主任没有参会；节约开支，会议场所由原订外部宾馆改为系统内部培训中心，会场不摆放绿植，不做背景板，一律安排自助餐，不上酒水；务实改变文风，工作报告控制在20页，会议只印发工作报告和讨论用材料，其他材料刻成光盘；简化新闻报道，会议只发一篇消息，控制在2000字以内；注重会议实效，与会代表带着问题讨论，重点研究工作思路，反映工作意见建议。

　　——1月18日，《国家质检总局党组贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉及其实施细则的实施办法》正式印发全国质检系统，“实施办法”规定了55个“不准”、13个“不得”、12个“严禁”、8个“一律”和29个“严格”，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、严格控制出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强作风行风建设、加强监督检查8个方面提出了具体措施。

　　——2月4日，全国质检系统办公室和监察室主任视频会议召开，总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组长王炜对全系统贯彻落实中央“八项规定”和总局实施办法进行了再动员、再部署，对抓好落实工作提出了具体要求。

　　——5月9日，总局再次发出通知，对将于今年6至7月开展的贯彻落实中央“八项规定”专项检查进行部署。

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　　措施严细

　　治国必先治党，治党务必从严。“把监督执行中央‘八项规定’作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。”2012年12月31日，中共中央政治局会议就贯彻落实中央“八项规定”提出了进一步要求。

　　在国家质检总局《实施办法》里，笔者看到了以下具体规定：

　　——改进调查研究。调查研究要有目的性和针对性，切忌走过场、搞形式主义。要减少陪同人员，不搞层层多人陪同，陪同人员一律集体乘车。要简化接待工作，不安排宴请，不上高档菜肴，自助餐也要注意节俭，能在内部食堂就餐的不去外面就餐。

　　——精简会议活动。要严格控制会议数量，严格控制会议规模和时间，严格控制领导出席，严格控制会议经费，严格会议审批程序，提高会议效率和质量。各单位举办会议活动，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。

　　——精简文件简报。要严格控制文件简报数量，提高文件简报的质量和时效，严格文稿发表。没有实质内容、可发可不发的文件简报以及能够通过通讯方式传达、部署的事项，一律不发文。

　　——严格控制出访活动。出国（境）团组的各种费用一律不得超过规定标准。严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严格控制计划外出访，不得以任何名义进行一般性考察、参加仪器设备安装培训，杜绝重复考察。

　　——改进新闻报道。各级领导同志出席会议和活动应当根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，严格控制报道的数量、字数。

　　——厉行勤俭节约。从严控制出差人数和天数，凡能通过电话、传真、电子邮件等方式沟通、协调解决的公务，不再派人员出差。

　　——加强作风行风建设。要严格执行行风建设“十不准”规定，牢固树立“人民质检、质检为民”的理念，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚决纠正个别质检人员有法不依，执法不严，徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

　　《实施办法》涉及方方面面，规定详细具体，令人精神振奋、耳目一新。

　　言出必诺。中央“八项规定”执行实施以来，从会议、考察到新闻报道等多方面，细心的人们看到了新变化：

　　——总局领导到外地考察，一路轻车简从、减少陪同，力求俭朴；

　　——无论是考察还是会议，新闻报道的篇幅都大为压缩；

　　——所有的会议都压缩了会期和时间，可开可不开的会议取消了；

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　　层层落实

　　有令而行，有禁而止。全国质检系统立刻行动起来，快速跟进，组织学习、贯彻落实中央“八项规定”，结合本单位实际制定措施和细则。

　　——在改进调查研究方面，国家认监委组织调研实践活动定位“基层化”，将组织开展“认证认可工作联系点”，“认证认可专题调研”、“认证认可志愿者”等3项基层实践活动，在江苏省扬州开发区、扬中市和陕西省洋县建立3个基层联系点，采取26项帮扶措施促进地方特色产业发展。

　　——在改进新闻报道方面，中国质检报刊社限定了总局领导新闻报道的规模和字数，还开辟专栏，大力宣传节约光荣、浪费可耻的理念，努力营造厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。《中国国门时报》刊发了《光盘·光荣》的公益广告。

　　——在厉行勤俭节约方面，广西检验检疫局要求监审部门每年要对各分支单位差旅费、会议经费、“三公”经费等开支情况进行专项审计，对执行规定不力的要予以通报批评并责令整改，严重违反规定的要按党纪政纪严肃处理。

　　——在精简会议活动方面，一方在六朝古都南京、一方在三晋龙城太原的江苏检验检疫局和山西检验检疫局，双方通过视频直播连线方式，举办了一场信息化条件下的签约仪式，双方在《江苏局山西局深化检验检疫合作机制备忘录》文本上签字，整个签约仪式只有短短15分钟。

　　国家标准委严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设；办公厅提出大力推进政府信息公开，让权力在阳光下运行，利用总局网站、新闻发布、《公报》等形式，加大信息公开的力度；监察局着力在各直属检验检疫局大力推广电子监察系统，以科技手段规范权力运行，提高管理和服务水平；中国检科院专门召开党风廉政建设工作会议，并举行2013年度《党风廉政建设责任书》签字仪式；湖北省质监局制定了纪检监察工作要点，从7个方面、37项工作内容进行了细化分解。

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　　效果明显

　　改进作风，重在实际行动，贵在持之以恒。抓作风建设，领导干部真抓实干是关键。

　　质检系统严格执行中央“八项规定”后，有许多干部群众反映，勤俭节约意识明显增强。全系统干部职工认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的批示精神，结合元旦、春节、五一国际劳动节期间廉洁自律工作要求，各级领导机关和领导干部拒绝所属单位以及有工作联系的其他相关单位宴请，春节走访活动从简，不搞请客送礼，一律谢绝土特产和礼金礼券。

　　“会议少了，开会时间短了，会议文件薄了”，是质检系统干部职工的另一个直观感受。

　　——总局要求各司局召开的业务工作会议一律不发纸质材料，一律采取视频会议形式召开，视频会议占全年计划召开会议的一半。

　　——一季度总局机关发文较去年同期下降22.8%，总局只保留一份政务信息简报，各司局一律不再编发简报（包括电子版）。

　　——2013年“三公经费”财政拨款预算数比2012年减少683.08万元。对因公出国（境）团组从严控制，压缩上报团组78个，占计划出访团组的60.5%。

　　“从某种意义上讲，中央‘八项规定’是道‘紧箍咒’，是个规矩。从另外一层意义上来讲，贯彻落实中央‘八项规定’规定就是讲政治，就是树形象，就是顺民意”，纪检组长王炜在全国质检系统办公室监察室主任会上的讲话，道出了中央“八项规定”的真谛。